Krajem ožujka ove godine, tadašnji ravnatelj dubrovačkog azila Stijepan Lazarević je zatražio raskid ugovora o radu, te je vraćen na posao u “Linđo”, a na funkciju koju je već obnašala, pa s nje otišla, vratila se Ana Ivelja. Zašto se sve to tako odigralo tada javnosti nije previše objašnjavano, iako je sve bilo poprilično iznenađujuće, a gradonačelnik Franković je tvrdio kako takvo kadrovsko preslagivanje nema nikakve veze s obavljenim revizijskim postupkom u azilu. U materijalima za sjednicu Gradskog vijeća, pak, iščitava se čitav niz zabilježenih propusta i neusklađenosti u radu azila koji je u studenom 2023. dobio dozvolu za rad od nadležnog Ministarstva poljoprivrede. Troškovi poslovanja od kraja te godine do svibnja 2026., dakle u dvije i pol godine su iznosili 1.729.900 eura.
Troši li Grad Dubrovnik više proračunskog novca godišnje po psu u Azilu nego što iznose subvencije po djetetu u vrtićima, kako je to nedavno istaknula gradska vijećnica Viktorija Knežević?
Odgovor na to pitanje bit će pred vijećnicima Gradskog vijeća u ponedjeljak u izvješću JU Sklonište za nezbrinute životinje Dubrovnik od 2023. – 2026. U tom je razdoblju sklonište zbrinulo ukupno 365 pasa, dok kapaciteti nikada nisu bili popunjeni. Na Grabovici se tijekom godine stalno nalazi prosječno pedesetak pasa, a maksimalno ih je dopušteno biti 74 po rješenju Ministarstva poljoprivrede. Zahvaljujući aktivnom radu na udomljavanju, Azil nije pun, a lutalica nema na ulicama. Dubrovačka Ustanova, jedina takva u Županiji je potpisala ugovor o zbrinjavanju pasa s 13 općina i gradova.
Ukupni rashodi poslovanja Ustanove od osnutka do svibnja 2026. godine iznosili su približno 1.729.900 EUR. Kada se navedeni iznos stavi u odnos s ukupno 365 psa koja su prošla kroz sustav skloništa, proizlazi da je prosječni trošak iznosio približno 4.700 EUR po psu, izračunala je u izvješću za vijećnike ravnateljica Ana Ivelja.
Prema objavljenom izvješću, Azil je od osnutka bilježilo vrlo snažan rast prihoda, koji su sa 167.415 eura u 2023. godini porasli na 815.879 eura u 2025. godini, odnosno gotovo pet puta. Ta 2024. godina je bila godina opremanja Azila i ustanova je prvi puta poslovala cijelu godinu, a završila ju je s viškom prihoda koji su iznosili 577.881 euro, a rashodi 538.075 eura. Međutim, u 2025. godini rashodi su gotovo udvostručeni i prvi put premašili prihode te su dosegnuli 913.229 eura. Dok su prihodi u 2025. porasli za 41 posto u odnosu na prethodnu godinu, rashodi su istodobno porasli za čak 70 posto.
Očito je takav vrlo brz rast troškova rezultirao, kako se doznaje iz izvješća, revizijom poslovanja azila i novoj je ravnateljici naložena racionalizacija.
Iz izvješća je vidljivo kako su neke, napose intelektualne usluge ugovorene i znatno preplaćene, te da je bilo nepotrebnog zapošljavanja.
Preplaćene intelektualne usluge i nepotrebno zapošljavanje
Nova/stara ravnateljica Azila Ana Ivelja navodi kako je nakon povratka na čelo ustanove u travnju pokrenula proces racionalizacije poslovanja, i da je većina preporuka iz revizorskog izvješća već provedena ili se nalazi u završnoj fazi provedbe.
Prema njezinim procjenama, tijekom 2026. godine ranije planirani rashodi u iznosu od 1.036.800 eura bi mogli biti smanjeni za približno 130 tisuća eura!
“Cilj racionalizacije nije smanjenje razine skrbi o životinjama, nego uspostava učinkovitijeg, financijski održivijeg i dugoročno stabilnijeg sustava rada skloništa, uz zadržavanje svih zakonskih standarda i pune operativne sposobnosti Ustanove,” najavljuje u svom izvješću Gradskom vijeću ravnateljica Ana Ivelja.
Najveće pojedinačne uštede očekuju se kroz reorganizaciju radnih mjesta i smanjenje pojedinih vanjskih usluga.
Ustanova je tako ukinula radno mjesto glavnog timaritelja i veterinarskog tehničara, pri čemu procjenjuje godišnju uštedu između 20 i 25 tisuća eura. Rashodi za plaće i doprinose zaposlenika u 2025. godini iznosili su ukupno 418.038 eura, a tek je lani Azil zaposlio veterinara. Istodobno je uvedeno novo radno mjesto timaritelja-trenera kako bi se unaprijedila socijalizacija i rehabilitacija pasa te povećala uspješnost udomljavanja.
Dodatne uštede očekuju se kroz smanjenje troškova intelektualnih usluga.
Za te je usluge tijekom 2025. potrošeno 43.275 eura, a ove godine tu se planira ušteda od 15 do 20 tisuća eura.
„Tijekom 2026. godine provedena je racionalizacija i raskid pojedinih ugovora za usluge koje su procijenjene kao financijski neopravdane ili nepotrebne. Dio poslova preraspodijeljen je na postojeće djelatnike ili ugovoren s povoljnijim vanjskim suradnicima. Procijenjena godišnja ušteda na ovoj stavci iznosi od 15.000 do 20.000 EUR,“ navodi se u izvješću.
U to ne spadaju ni pravne usluge, agencijske, računalne usluge niti usluge promidžbe i informiranja koje će također biti ‘srezane’ svaka između 4000 i 15.000 eura, a pojedinačno se navode u Iveljinom izvješću.
Pravne usluge od 10.000 do 12.000 eura, agencijske od 10.000 do 12.000 eura manje, na računalnim uslugama očekuje se dodatnih četiri do šest tisuća eura uštede, dok bi smanjenje troškova promidžbe i informiranja trebalo donijeti još sedam do deset tisuća eura manje rashoda, navodi ravnateljica u planu racionalizacije.
Ne spadaju u ovu stavku ni usluge kastriranja i veterinarske skrbi o slobodnoživućim mačkama za koje se izdvaja nešto više od 12.000 eura godišnje.
Tijekom 2025. godine rashodi za namirnice u Azilu iznosili su 40.627,43 EUR, dok su rashodi za veterinarske usluge iznosili 78.786,39 EUR, pa su sigurno i gradski revizori pitali za koje intelektualne je usluge Azil plaća 43.275 eura?
Pitali smo što je sve gradska revizija našla i naložila, Ivana Jelčića, člana Upravnog vijeća Azila, no on kaže da ne zna točno o čemu se radi:
– Revizija je bila u veljači i ožujku i gledali su razne stvari i procedure. Zadnje što smo radili bila je nova sistematizacija po preporuci revizije, a vanjske usluge su bile odvjetničke, računovodstvene, informatičke i slične koje je ravnateljica odlučila na drugi način organizirati napose po pitanju cijena. Ne znam točno što je sve spadalo u intelektualne usluge – kaže Jelčić.
Dodaje kako je Upravno vijeće iznimno zadovoljno radom Ane Ivelje kao ravnateljice i u prvom mandatu prilikom osnivanja Azila od kuda je otišla krajem 2024. iz osobnih razloga, i sada kada se ponovo javila na natječaj kao jedina kandidatkinja.
Na pitanje da prokomentira izjavu gradske vijećnice Knežević kako se više novaca iz proračuna daje za psa u Azilu nego za dijete u Vrtiću, rekao je kako nije za to čuo i da lokalnu politiku više ne prati.
Knežević: ovo je ozbiljna afera
No dubrovački Azil pomno prati vijećnica Viktorija Knežević čija je izjava na zadnjoj sjednici Gradskog vijeća prilično odjeknula.
“Grad Dubrovnik je tvrdio da je osnivanjem Skloništa za nezbrinute životinje riješio problem Žarkovice, a sada imamo revizorsko izvješće koje pokazuje nešto drugo: problem nije riješen, samo je postao skuplji,” kaže vijećnica:
– Revizija, prema dostavljenom izvješću, nalazi: netočne evidencije rada, nepravilnosti u obračunu plaća, rad od kuće bez formalne odluke, vanjski knjigovodstveni servis bez pisanog ugovora, plaćanja bez odgovarajuće dokumentacije, preplate, kontejner za ambulantu koji se ne može koristiti kao ambulanta, probleme s vozilima i ozbiljne slabosti upravljanja – navodi Knežević.
– Na sjednici Gradskog vijeća gradonačelnik je rekao: “Nema situacija. Vidio sam izvješće revizije, sve je lege artis.” Sada se vidi da nije sve “lege artis”. Zato smatram da se revizorsko izvješće mora dostaviti nadležnim tijelima kako bi se utvrdilo postoji li osnova za kaznenu odgovornost, a gradonačelnik i vladajuća većina moraju preuzeti političku odgovornost za ovu ozbiljnu aferu. Također smatram da je potrebno jasno utvrditi koje je razdoblje ovom revizijom obuhvaćeno. Izvješće u tom dijelu nije dovoljno precizno. Javnost mora znati jesu li pregledane sve relevantne transakcije od osnivanja ustanove i početka rada registriranog skloništa 2023. godine – navodi Knežević.
Skupe intelektualne usluge koje će ravnateljica ove godine najviše financijski ‘skratiti’ odnose se na računovodstvene usluge i poslovno savjetovanje, otkriva ona:
-Izvješće ne kaže da je to plaćeno samo “prošle godine”, nego da je od rujna 2024. godine isplaćeno ukupno 43.750 eura. Ako želimo točno znati koliko otpada na 2025., treba tražiti karticu dobavljača i račune po mjesecima. Ako je mjesečni iznos bio 2.500 eura kroz cijelu 2025., onda bi za 2025. bilo 30.000 eura, a ostatak bi bio 2024. i početak 2026. Što izvješće kaže: bez provedenog postupka odabira prema Pravilniku; a ti poslovi su, prema reviziji, već bili predviđeni opisom radnog mjesta zaposlenika Ustanove. Najproblematičnije je ovo: za računovodstvene usluge se još donekle razumije što bi bile, ali za “poslovno savjetovanje” izvješće ne pokazuje konkretan sadržaj usluge. Ranije su iste ili usporedive usluge bile ugovorene za 625 eura mjesečno, sadašnji pružatelj usluga naplaćivao je 2.500 eura mjesečno, od toga 1.250 eura za poslovno savjetovanje i 1.250 eura za računovodstvene usluge. Ukupno je isplaćeno od rujna 2024. godine 43.750 eura bez pisanog ugovora i bez izdane narudžbenice – ističe Knežević.
– Potrebno je provesti i posebnu reviziju prijelaznog razdoblja od 2022. godine, kada su Grad i Sanitat operativno preuzeli zbrinjavanje pasa sa Žarkovice, pa sve do početka rada Javne ustanove kao registriranog skloništa, jer postojeće izvješće ne daje cjelovitu sliku o tome kako smo od Žarkovice došli do milijunskog pogona koji ni vlastita gradska revizija ne može ocijeniti zadovoljavajućim – dodaje Knežević:
– Ovo je pitanje javnog novca i odgovornosti. Legalno nije isto što i funkcionalno. Skupo nije isto što i dobro.
Bivši ravnatelj Lazarević: podržavam racionalizaciju
Komentar na revizorsko izvješće Azila zatražili smo i od nekadašnjeg ravnatelja Stjepana Lazarevića koji je rekao kako će se očitovati pismeno. Među ostalim Lazarević piše kako se „Revizorski nalaz odnosi se na poslovanje ustanove od samog osnivanja kada su se odvijale značajne organizacijske i operativne promjene, a Sklonište kroz intenzivan razvoj”.
– U razdoblju mog mandata ostvareni su i konkretni pomaci – zaposlen je veterinar i glavni timaritelj, pokrenuta je uspostava veterinarske ambulante, uvedene su dodatne marketinške aktivnosti, a tijekom 2025. godine ostvareni su rekordni rezultati udomljavanja pasa. Iznos od približno 43.000 eura za intelektualne usluge odnosio se prvenstveno na računovodstvene usluge, stručnu podršku u području javne nabave te usluge vezane uz usklađivanje s GDPR-om i drugim regulatornim obvezama, a sve u kontekstu značajnog rasta opsega poslovanja ustanove – naveo je među ostalim bivši ravnatelj Azila Lazarević te piše da pozdravlja svaku racionalizaciju troškova koja neće utjecati na kvalitetu skrbi o životinjama i da svaka uprava ima pravo organizirati poslovanje na način za koji smatra da je najbolji i najodrživiji.
Revizorsko izvješće za 2026. možete pročitati ovdje.
