Ministarstvo turizma i sporta uputilo je na javno savjetovanje Nacrt prijedloga Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti, čiji glavni ciljevi su suzbijanje neregistriranog kratkoročnog najma smještaja, provedba Uredbe (EU) 2024/1028, digitalizacija postupaka u turizmu te modernizacija sustava kategorizacije ugostiteljskih objekata.
Važeći Zakon o ugostiteljskoj djelatnosti donesen je prije jedanaest godina, a u međuvremenu je došlo do snažnog rasta kratkoročnog najma potaknutog velikim digitalnim platformama i posljedično sve većim brojem apartmana. Sada se država osim što mora primijeniti europsku uredbu o prikupljanju i razmjeni podataka o uslugama kratkoročnog iznajmljivanja smještaja, i uvođenju registracijskog broja apartmana bez kojeg neće biti moguće oglašavanje, odlučila na još nekoliko preinaka.
Ministar turizma i sporta Tonči Glavina predstavljajući nedavno zakon posebno je istaknuo kako je njegov cilj suzbijanje neregistriranog kratkoročnog najma smještaja.
“Osigurava se provedba Uredbe o prikupljanju i razmjeni podataka o uslugama kratkoročnog iznajmljivanja smještaja, tzv. STR Uredbe, kroz uspostavu jedinstvenog postupka registracije iznajmljivača i obveznog registracijskog broja za smještajne jedinice. Tim se mehanizmom onemogućuje oglašavanje neregistriranih objekata na platformama, a nadležnim tijelima omogućuje učinkovit nadzor“, naveo je ministar Glavina te dodao kako se propisuje da će nadzor nad pružanjem ugostiteljskih usluga bez ishođenog rješenja od sada, uz Državni inspektorat, provoditi i Carinska uprava te komunalni redari.
No još se neke novosti uvode za iznajmljivače, ali i druge dionike u ugostiteljstvu. Najprije, svi će procesi biti digitalizirani, od zahtjeva za kategorizaciju do izdavanja rješenja.
Zakonom se briše mogućnost izdavanja rješenja ugostiteljima u stambenim objektima za apartmane i sobe te daje mogućnost da ugostitelj koji je upisan u Upisnik poljoprivrednika kao poljoprivredno gospodarstvo može koristiti i komercijalni naziv turističko poljoprivredno gospodarstvo, agroturizam i slično, što do sada nije bilo propisano.
Propisano je tko može biti iznajmljivač domaćin i koje su mu obveze.
Novi će zakon uvesti obveznu rekategorizaciju za iznajmljivače, odnosno smještajne objekte sobe, apartmani, studio apartmani, kuće za odmor svakih 10 godina. Hosteli, planinarski i lovački domovi, prenoćišta i dr. na rekategorizaciju će svakih 5 godina, a rekategorizacija se produljuje za hotele i kampove sa sada propisane svake 4 godine na svakih 5 godina.
Što se tiče ugostitelja ovim prijedlogom Zakona uvodi se zabrana usluživanja energetskih pića u ugostiteljskim objektima maloljetnicima, te propisuje i dodatan razlog ukidanja rješenja ugostitelju i iznajmljivaču ako se utvrdi da ne plaća turističku pristojbu.
Restorani i barovi koji nakon stanke nastavljaju djelatnost istim rješenjem to mogu samo ako je prekid djelatnosti bio kraći od tri godine. U suprotnom moraju ponovo prolaziti minimalne tehničke uvjete.
Novi zakon propisuje i kazne: Novčanom kaznom od 5300 do 13.300 eura kaznit će se za prekršaj pravna i fizička osoba – obrtnik koja obavlja ugostiteljsku djelatnost bez upisa u odgovarajući registar odnosno upisnik, ili bez izvršnog rješenja nadležnog upravnog tijela odnosno Ministarstva ili obavlja djelatnost unatoč zabrani obavljanja djelatnosti. Kaznom od 2600 do 6600 eura kaznit će se za prekršaj fizička osoba koja pruža ugostiteljske usluge u domaćinstvu i na obiteljskom poljoprivrednom gospodarstvu bez izvršnog rješenja nadležnog upravnog tijela ili obavlja djelatnost unatoč zabrani obavljanja djelatnosti.
Kaznom od 2600 do 5300 eura kaznit će se za prekršaj pravna osoba i fizička osoba obrtnik koja je omogućila kao sudionik obavljanje neregistrirane djelatnosti. Novčanom kaznom od 800 do 2600 eura kaznit će se za prekršaj fizička osoba koja je omogućila kao sudionik obavljanje neregistrirane djelatnosti, a od 2600 do 4000 eura kazne zaradit će za prekršaj pravna osoba i fizička osoba obrtnik ako objavljuje, nudi, odnosno reklamira pružanje neregistriranih ugostiteljskih usluga itd.
Zakon o ugostiteljskoj djelatnosti je na javnom savjetovanju 30 dana, odnosno do 18. svibnja 2026., ostavite svoj komentar.
